УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2007 N 223
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ
(в ред. постановления Совмина от 26.03.2008 N 461)
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением, разработанным в соответствии с указами Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. N 676 "О некоторых вопросах управления строительной отраслью и ее функционирования" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 189, 1/8097), от 27 декабря 2007 г. N 667 "Об изъятии и предоставлении земельных участков" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 6, 1/9264), со статьей 21 Закона Республики Беларусь от 5 июля 2004 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 109, 2/1049), устанавливается порядок подготовки и выдачи инвестору, заказчику, застройщику (далее - заказчик) разрешительной документации на строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, благоустройство (далее - разрешительная документация на строительство), в том числе для государственных нужд.
2. В настоящем Положении используются термины в значениях, определенных статьей 1 Закона Республики Беларусь "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь".
3. Настоящее Положение не распространяется на подготовку и выдачу разрешительной документации на строительство:
важных оборонных и (или) военных объектов, дипломатических представительств, приравненных к ним представительств международных организаций и консульских учреждений иностранных государств в Республике Беларусь;
осуществляемое в целях ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций либо их предупреждения.
4. Разрешительная документация на строительство включает:
4.1. при предоставлении земельного участка в г.Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений) в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков в г.Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений), утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 667:
акт выбора места размещения земельного участка, утвержденный председателем Минского городского исполнительного комитета или городского исполнительного комитета областного центра (далее, если не предусмотрено иное, - горисполком), с прилагаемыми архитектурно-планировочным заданием, заключениями согласующих организаций, техническими условиями на инженерно-техническое обеспечение объекта;
решение горисполкома об изъятии и предоставлении земельного участка и разрешении строительства объекта;
4.2. при предоставлении земельного участка в случае, если необходимо предварительное согласование места его размещения в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 667:
акт выбора места размещения земельного участка, утвержденный председателем местного исполнительного и распорядительного органа (далее, если не предусмотрено иное, - исполком), согласованный председателем областного исполнительного комитета в случаях, предусмотренных в пункте 19 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков;
решение исполкома об изъятии и предоставлении земельного участка;
архитектурно-планировочное задание;
технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта;
4.3. при предоставлении земельного участка юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в случае, если не требуется предварительное согласование места его размещения в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков:
решение исполкома или администрации свободной экономической зоны об изъятии и предоставлении земельного участка для строительства объекта;
решение исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта;
архитектурно-планировочное задание;
заключения согласующих организаций;
технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта;
4.4. при строительстве, реконструкции (за исключением жилых помещений в многоквартирных жилых домах, одноквартирных, блокированных жилых домов и нежилых построек на придомовой территории), реставрации, капитальном ремонте на предоставленном земельном участке:
решение исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта;
разрешение Министерства культуры на выполнение работ на историко-культурных ценностях, а также на разработку научно-проектной документации на выполнение реставрационно-восстановительных работ на этих ценностях;
архитектурно-планировочное задание;
заключения согласующих организаций;
технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта;
4.5. при строительстве гражданами одноквартирного, блокированного жилого дома на предоставленном земельном участке:
решение исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства одноквартирного, блокированного жилого дома, нежилых построек на придомовой территории с прилагаемыми архитектурно-планировочным заданием и заключениями согласующих организаций;
паспорт застройщика.
5. Архитектурно-планировочное задание должно содержать требования:
о регламентах застройки и использования земельного участка в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
по выполнению инженерных изысканий, исполнительной съемки инженерных коммуникаций объекта строительства с представлением материалов в территориальный орган архитектуры и градостроительства, обеспечению застраиваемой территории объектами социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры;
по благоустройству застраиваемого земельного участка;
по разработке проектов наружной рекламы, архитектурно-художественного оформления городской среды;
по дополнительному согласованию проектной документации - при необходимости;
к архитектурно-пространственным характеристикам объекта исходя из особенностей размещения земельного участка в планировочной структуре (местоположение земельного участка);
иные требования, установленные техническими нормативными правовыми актами.
Не допускается включение в архитектурно-планировочное задание требований к архитектурным и конструктивным решениям, внутреннему оборудованию, внутренней отделке объекта строительства, а также иных требований и условий, ограничивающих права заказчика и разработчика архитектурного проекта, не соответствующих требованиям актов законодательства, в том числе технических нормативных правовых актов, утвержденной градостроительной документации и (или) не обоснованных необходимостью сохранения характера сложившейся застройки населенного пункта, охраны окружающей среды и историко-культурных ценностей, а также обеспечения общественной безопасности, обороны и гражданской обороны.
Форма архитектурно-планировочного задания утверждается Министерством архитектуры и строительства.
6. Заключения согласующих организаций (в пределах предоставленной компетенции) содержат сведения о возможности и условиях размещения (реконструкции, реставрации, капитального ремонта, благоустройства) объекта на конкретном земельном участке.
7. Технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта - это информация о подключении здания, сооружения к объектам инженерной инфраструктуры, о мероприятиях по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций.
8. Подготовка и оформление разрешительной документации на строительство, указанной в подпунктах 4.1 - 4.5 пункта 4 настоящего Положения, осуществляются комиссией по выбору места размещения земельного участка, создаваемой исполкомом, территориальным органом архитектуры и градостроительства, а также специально создаваемыми коммунальными унитарными предприятиями (далее - КУП) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством.
Глава 2
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
9. При предоставлении земельного участка в г.Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений) разрешительная документация на строительство подготавливается на основании договора подряда, заключаемого между заказчиком и организацией по землеустройству, а также территориальным органом архитектуры и градостроительства либо КУП в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков в г.Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений).
10. При подписании договора подряда с территориальным органом архитектуры и градостроительства или КУП заказчик заполняет прилагаемую к нему сводную ведомость инженерных нагрузок, а также прилагает к договору подряда проект задания на проектирование.
Сводная ведомость инженерных нагрузок объекта строительства, реконструкции и реставрации содержит расчетные показатели нагрузок инженерного оборудования объекта (водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоотведение, телефонизация, радиофикация, диспетчеризация).
Структура и требования к содержанию задания на проектирование устанавливаются Министерством архитектуры и строительства.
11. Территориальный орган архитектуры и градостроительства либо КУП:
подготавливает схему размещения объекта строительства, в которой указываются сведения о месте размещения застраиваемого земельного участка, улично-дорожной сети района застройки, красных линиях улиц и дорог, объектах инженерной и транспортной инфраструктуры, зданиях и сооружениях, градостроительных регламентах;
подготавливает архитектурно-планировочное задание, которое утверждает главный архитектор города, района;
направляет запросы о предоставлении технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта в организации, подчиненные Министерству энергетики, Министерству связи и информатизации, Министерству жилищно-коммунального хозяйства, другие организации по перечню, установленному исполкомом. Указанные организации в срок до 7 рабочих дней со дня поступления запросов направляют в территориальные органы архитектуры и градостроительства или КУП технические условия, подготавливаемые ими на безвозмездной основе.
12. Заказчик вправе самостоятельно получать технические условия (по перечню и в порядке, установленных горисполкомом) на инженерно-техническое обеспечение объекта, предусмотрев такое условие в договоре подряда, заключаемом с территориальным органом архитектуры и градостроительства либо КУП. Организации, установленные исполкомом, представляют заказчику технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта в течение 7 рабочих дней со дня поступления запроса.
13. Срок подготовки архитектурно-планировочного задания и технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта при предоставлении земельного участка в г.Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений) не должен превышать срока, установленного в пункте 6 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков в г.Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений).
14. В случае, если в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков необходимо предварительное согласование места размещения земельного участка, подготовка акта выбора места размещения земельного участка и решения исполкома об изъятии и предоставлении земельного участка осуществляется в порядке, установленном указанным Положением.
После утверждения акта выбора места размещения земельного участка исполком поручает территориальному органу архитектуры и градостроительства либо КУП подготовить архитектурно-планировочное задание и технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта в порядке, установленном в пункте 4 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков в г.Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений), а также в пунктах 10 - 12 настоящего Положения. При этом срок подготовки архитектурно-планировочного задания и технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта не должен превышать одного месяца со дня заключения заказчиком и территориальным органом архитектуры и градостроительства либо КУП договора подряда.
15. Решение исполкома или администрации свободной экономической зоны об изъятии и предоставлении земельного участка в случае, если не требуется предварительное согласование места размещения этого участка, принимается в соответствии с порядком, установленным в главах 4 и 5 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков.
Решение исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта в случае, если не требуется предварительное согласование места размещения земельного участка, принимается одновременно с принятием решения исполкома об изъятии и предоставлении земельного участка. В случае, если предоставление земельного участка входит в компетенцию администрации свободной экономической зоны, решение исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта принимается не позднее 7 рабочих дней со дня принятия решения администрации свободной экономической зоны об изъятии и предоставлении земельного участка.
16. Одновременно с выдачей разрешения организации по землеустройству на разработку проекта отвода земельного участка в случае, если не требуется предварительное согласование места размещения этого участка, исполком поручает территориальному органу архитектуры и градостроительства либо КУП подготовить архитектурно-планировочное задание и технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта в порядке, установленном в пункте 4 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков в г.Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений), пунктах 10 - 12 настоящего Положения, а также заключения согласующих организаций - Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства здравоохранения, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерства культуры, других организаций, определяемых исполкомом.
Заказчик вправе самостоятельно получать заключения согласующих организаций, если такое условие будет предусмотрено в договоре подряда, заключенном с территориальным органом архитектуры и градостроительства либо КУП. Организации, указанные в части первой настоящего пункта, представляют заказчику заключения в течение 7 рабочих дней со дня поступления запроса.
Срок подготовки архитектурно-планировочного задания, технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта и заключений согласующих организаций в случае, если не требуется предварительное согласование места размещения земельного участка, не должен превышать срока подготовки решения об изъятии и предоставлении земельного участка.
Глава 3
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО НА ПРЕДОСТАВЛЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ
17. При строительстве, реконструкции (за исключением жилых помещений в многоквартирных жилых домах, одноквартирных, блокированных жилых домов и нежилых построек на придомовой территории), реставрации, капитальном ремонте объекта на предоставленном земельном участке заказчик для получения разрешительной документации на строительство обращается в исполком с письменным заявлением.
К заявлению прилагаются копии устава и свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, документ, удостоверяющий право на земельный участок, а также документ о государственной регистрации объекта недвижимости, подлежащего реконструкции, капитальному ремонту, реставрации.
18. Исполком рассматривает заявление заказчика в срок до 10 рабочих дней со дня его подачи и при отсутствии оснований для отказа поручает территориальному органу архитектуры и градостроительства или КУП подготовку проектов решений исполкома о разрешении проектно-изыскательских работ и строительства объекта, архитектурно-планировочного задания и сбор технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта строительства и заключений согласующих организаций в порядке, установленном в пункте 16 настоящего Положения.
19. Документы, указанные в пункте 18 настоящего Положения, в срок до 3 рабочих дней со дня завершения их подготовки передаются в исполком, который в срок до 7 рабочих дней принимает соответствующее решение и направляет заказчику:
выписку из решения исполкома о разрешении проектно-изыскательских работ и строительства объекта;
архитектурно-планировочное задание;
заключения согласующих организаций;
технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта.
20. Разрешение Министерства культуры на выполнение работ на историко-культурных ценностях, а также на разработку научно-проектной документации на выполнение реставрационно-восстановительных работ на этих ценностях выдается в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. N 762 "Аб некаторых пытаннях аховы гiсторыка-культурнай спадчыны" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 103, 5/22474).
Глава 4
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ГРАЖДАНАМИ ОДНОКВАРТИРНОГО, БЛОКИРОВАННОГО
ЖИЛОГО ДОМА И НЕЖИЛЫХ ПОСТРОЕК НА ПРИДОМОВОЙ ТЕРРИТОРИИ
НА ПРЕДОСТАВЛЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ
21. Для получения решения исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства одноквартирного, блокированного жилого дома и нежилых построек на придомовой территории, архитектурно-планировочного задания и заключений согласующих организаций гражданин обращается в исполком с письменным заявлением. К заявлению прилагаются документы о государственной регистрации земельного участка и объекта недвижимости, подлежащего сносу (при наличии такого объекта).
22. Исполком в срок до 3 рабочих дней со дня подачи заявления при наличии документов, указанных в пункте 21 настоящего Положения, определяет перечень согласующих организаций, которые выдают заключения, поручает территориальному органу архитектуры и градостроительства подготовку проекта решения исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства одноквартирного, блокированного жилого дома и нежилых построек на придомовой территории, паспорта застройщика, а также сбор заключений согласующих организаций.
23. Территориальный орган архитектуры и градостроительства в течение 2 рабочих дней со дня получения поручения исполкома при необходимости запрашивает заключения согласующих организаций, которые представляются ими в срок до 7 рабочих дней со дня получения запроса. Гражданин вправе самостоятельно получать заключения согласующих организаций по перечню, установленному исполкомом.
В срок до 3 рабочих дней после получения заключений согласующих организаций территориальный орган архитектуры и градостроительства подготавливает и передает в исполком архитектурно-планировочное задание, утвержденное главным архитектором города, района, и проект решения исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства одноквартирного, блокированного жилого дома и нежилых построек на придомовой территории, а также прилагает заключения согласующих организаций.
24. Исполком в срок до 7 рабочих дней после получения документов, указанных в части второй пункта 23 настоящего Положения, принимает соответствующее решение и направляет гражданину:
выписку из решения исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства одноквартирного, блокированного жилого дома и нежилых построек на придомовой территории;
архитектурно-планировочное задание;
заключения согласующих организаций.
25. Для получения паспорта застройщика на строительство одноквартирного, блокированного жилого дома на ранее предоставленном земельном участке гражданин обращается в исполком и подает заявление, прилагая к нему документ, подтверждающий право на земельный участок, проектную документацию на строительство объекта.
26. Исполком в срок до 3 рабочих дней со дня подачи заявления при наличии документов, указанных в пункте 25 настоящего Положения, определяет перечень организаций, выдающих технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта строительства, поручает территориальному органу архитектуры и градостроительства подготовку паспорта застройщика.
27. Территориальный орган архитектуры и градостроительства в течение 2 рабочих дней со дня получения поручения исполкома запрашивает у организаций, определенных в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения, технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта строительства, которые представляются ими в срок до 7 рабочих дней со дня получения запроса. Гражданин вправе самостоятельно получать технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта строительства по перечню, установленному исполкомом.
В срок до 5 рабочих дней после получения заключений согласующих организаций территориальный орган архитектуры и градостроительства подготавливает по форме, установленной Министерством архитектуры и строительства, и передает в исполком паспорт застройщика, включающий в себя генеральный план группы или отдельно стоящих объектов и технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта строительства.
28. Исполком в срок до 5 рабочих дней после получения паспорта застройщика утверждает его и направляет гражданину.